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发布日期:2023-09-10 18:31    点击次数:175

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国务院2023年度立法使命计划的见告

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国办发〔2023〕18号

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各省、自治区、直辖市东说念主民政府,国务院各部委、各直属机构:

《国务院2023年度立法使命计划》照旧党中央、国务院同意,现印发给你们,请雅致贯彻实施。

国务院办公厅

2023年5月31日

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国务院2023年度立法使命计划

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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是全面斥地社会方针当代化国度开局起步的遑急一年。国务院2023年度立法使命的总体条件是:在以习近平同道为中枢的党中央坚决指导下,提拔以习近平新时间中国特质社会方针想想为指导,深入学习贯彻习近平法治想想,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,深化走漏“两个竖立”的决定性真谛真谛,提拔党的指导、东说念主民住持作主、照章治国有机调度,加强重心界限、新兴界限、涉外界限立法,完善以宪法为中枢的中国特质社会方针法律体系,以良法促进发展、保障善治,为全面斥地社会方针当代化国度、全面推动中华英才伟大回话提供坚实法治保障。

一、雅致学习宣传贯彻党的二十大精神,提拔以习近平法治想想指导新时间新征途立法使命

党的二十大是在全党寰宇各族东说念主民迈上全面斥地社会方针当代化国度新征途、向第二个百年激动指标贫苦的要道时间召开的一次相称遑急的大会。党的二十大讲明深化阐释了新时间提拔和发展中国特质社会方针的一系列首要表面和执行问题,容貌了全面斥地社会方针当代化国度、全面推动中华英才伟大回话的宏伟蓝图,为新时间新征途党和国度职业发展、竣事第二个百年激动指标指明了前进标的、竖立了活动指南。要提拔把党的二十大精神贯彻落实到立法使命全历程和各方面,不休推动新时间新征途立法使命展现新表象、竣事新行动、得到新收效。

习近平法治想想是马克想方针法治表面同中国法治斥地具体骨子相劝诱、同中华优秀传统法律文化相劝诱的首要表面创新后果,是新时间新征途全面照章治国的根柢死守。党的二十大讲明专章就“提拔全面照章治国,推动法治中国斥地”作出首要部署,提倡一系列新理念新想想新策略,进一步丰富发展了习近平法治想想。要提拔以习近平法治想想指导新时间新征途立法使命,不休提高立法使命质料和效率,更好发达法治固根柢、稳预期、利永恒的保障作用,为全面推动国度各方面使命法治化奠定坚实基础。

二、凸起立法重心,以高质料立法干事保障党和国度使命大局

牢牢围绕党的二十大作出的首要决策部署、提倡的指标任务,深入分析推动中国式当代化的立法需求,提拔凸起重心、急用先行,科学合理安排立法表情,更好干事保障党和国度首要决策部署。

在加速构建新发展花样、遵守推动高质料发展方面,提请寰宇东说念主大常委会审议关税法草案、原子能法草案、反洗钱法矫正草案、仲裁法矫正草案。制定非银行支付机构条例、国有企业治理东说念主员责罚条例、场所金融监督治理条例,矫正国务院对于计划者劝诱申诉圭臬的规矩、商用密码治理条例。策画提请寰宇东说念主大常委会审议国度发展商酌法草案、消费税法草案、铁路法矫正草案、渔业法矫正草案、电信法草案、反不正直竞争法矫正草案、计量法矫正草案、对外贸易法矫正草案、司帐法修正草案、注册司帐效法矫正草案、税收征收治理法矫正草案、贸易银行法矫正草案、银行业监督治理法矫正草案、中国东说念主民银行法矫正草案、保障法矫正草案。策画制定城市巨匠交通条例、国务院对于反私运玄虚治理的多少规矩、上市公司监督治理条例,策画矫正说念路输送条例。

在塌实推动照章行政、加速法治政府斥场所面,提请寰宇东说念主大常委会审议顺次治理处罚法矫正草案。矫正档案法实施办法。策画提请寰宇东说念主大常委会审议说念路交通安全法矫正草案、东说念主民侦察法矫正草案、海关法矫正草案、统计法修正草案、机关驱动保障法草案、监狱法矫正草案、律效法矫正草案。策画制定政务数据分享条例,策画矫正行政法令制定轨范条例、规章制定轨范条例、法令规章备案条例。完善民族使命法律轨制。推动反古老国度立法。

在实施科教兴国策略、推动文化自信自立方面,提请寰宇东说念主大常委会审议文物保护法矫正草案、科学技巧普及法矫正草案、学位法草案、学前老师法草案。制定未成年东说念主网罗保护条例,矫正专利法实施笃定。策画提请寰宇东说念主大常委会审议教效法矫正草案、播送电视法草案、东说念主工智能法草案。策画制定生物技巧接头斥地安全治理条例,策画矫正国度当然科学基金条例。加强常识产权法治保障。

在增进民生福祉、提能手民生涯品性方面,提请寰宇东说念主大常委会审议传染病防治法矫正草案、国境卫生检疫法矫正草案、突发巨匠卫惹事件莽撞法草案、社会救助法草案。制定社会保障承办条例,矫正军东说念主抚恤优待条例、东说念主体器官移植条例。策画提请寰宇东说念主大常委会审议药效法草案、医疗保障法草案、城市住户委员会组织法矫正草案。策画制定消费者权利保护法实施条例、生物医学新技巧临床接头和滚动应用治理条例,策画矫正城市给水条例、全民健身条例、反痛快剂条例。

在推动绿色发展、促进东说念主与当然谐和共生方面,提请寰宇东说念主大常委会审议矿产资源法矫正草案、动力法草案。制定生态保护抵偿条例、量入计出用水条例。策画提请寰宇东说念主大常委会审议收支境动植物检疫法修正草案、国度公园法草案。策画制定碳排放权交游治理暂行条例,策画矫正破钞臭氧层物资治理条例。

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在完善国度安全法治体系、小器国度安全和社会褂讪方面,提请寰宇东说念主大常委会审议食粮安全保障法草案、保守国度玄机法矫正草案。制定网罗数据安全治理条例、煤矿安全分娩条例、领事保护与协助条例、无东说念主驾驶航空器飞行治理暂行条例。策画提请寰宇东说念主大常委会审议耕地保护法草案、危急化学品安全法草案、国度玄虚性消防救援队列和东说念主员法草案、民用航空法矫正草案。策画制定两用物项出口管制条例,策画矫正对外使用国徽图案的办法。完善网罗非法防治法律轨制。

攥紧作念好党和国度机构变嫌、政府职能迂曲等触及的立法使命。

加速国防和队列当代化斥地需要提请寰宇东说念主大偏激常委会审议的法律草案,以及需要制定、矫正的行政法令,当令提请国务院、中央军委审议。

为促进世界和平与发展,积极参与全球治理体系变嫌和斥地,推动构建东说念主类运说念共同体,开展相关海外合同审核使命。

对于党中央、国务院交办的其他立法表情,攥紧办理,尽快完成草拟和审查任务。

对于其他正在接头但未列入立法使命计划的立法表情,由相关部门不息接头论证。

三、健全完善立法体制机制,不休提高立法使命质料和效率

提拔和加强党对立法使命的全面指导。坚韧不拔把提拔党中央劝诱调度指导行动立法使命的最高政事原则,健全统领全局、合营各方的党的指导轨制体系,完善党中央首要决策部署落实机制,确保在政事态度、政事标的、政事原则、政事说念路上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。恒久围绕党中央首要决策部署开展立法使命,把党的指导落实到立法使命各方面各轨范,确保党的观念通过法定轨范成为国度相识。雅致贯彻落实习近平总文牍对于立法使命的遑急言语和遑急指令批示精神,把党中央确定的首要立法事项、交办的首要立法表情行动立法使命的重中之重,确保高质高效完成。立法使命中的首要决策、首要事项、遑急情况要实时按轨范向党中央文书讲明,立法使命计划、首要立法表情按条件提请中央全面照章治国委员会审议。在遑急法律法令中明确规矩党指导相关使命的法律地位,审议遑急法律法令草案应当对落实党的指导条件作出阐述。

加强政府立法与东说念主大立法的协同承接。积极作念好与寰宇东说念主大常委会立法商酌、年度立法计划和专项立法计划的承接,雅致作念好法律案审议准备使命。相关部门草拟法律草案时,要主动加强同寰宇东说念主大相关特意委员会、常委会使命机构的商酌辩论。法律明确条件作出配套规矩的,相关部门应当按条件作出规矩,保障法律灵验实施。发达东说念主大代表在立法使命中的遑急作用,详细听取相关界限或具有相关专科配景的东说念主大代表意见,把办理东说念主大代表建议与立法使命更好劝诱起来。

深入推动科学立法、民主立法、照章立法。提拔在法治下推动变嫌和在变嫌中完善法治相调度,皇冠客服电话通常、推动、范例、保障国度首要变嫌。提拔科学立法,深入分析新情况新问题,尊重经济社会发展客不雅规定,增强法律轨制的针对性和适用性。提拔民主立法,加强立法看望接头使命,扩大社会公众参与立法的隐蔽面和代表性,更好发达下层立法商酌点接地气、察民情、听人心、聚民智的“纵贯车”作用。提拔照章立法,把宪法的规矩、原则和精神体现到各项法律法令中,雅致贯彻落实新修改的立法法,确保立法恰当宪法精神和上位法令矩。统筹立改废释纂,加速清算不稳妥经济社会发展条件、不恰当上位法令矩的法令规章,详细法律法令之间的承接合营,更好发达不同层级法律范例的遑急作用。完善和加强备案审查使命,提拔“有件必备、有备必审、有错必纠”,加强备案审查才调斥地,加大审查力度,擢升审查质效,更好小器国度法治调度。

持续擢升场所立法使命水平。有立法权的场所东说念主民政府要劝诱土产货经济社会发展需要和东说念主民各人需求,推动立法精雅化斥地,发达场所立法实施性、补充性、探索性作用。要进一步完善立法使命轨制,生动愚弄“小切口”、“小快灵”式立法,不休提高场所立法使命质料和效率。要严格死守场所立法权限和轨范,幸免越权立法、肖似立法、盲目立法。要建树健全区域协同立法使命机制,雅致回归区域协同立法创新执行警戒,擢升区域协同立法水平。

鼎力加强立法使命队列斥地。凸起政事圭臬,老师通常立法使命队列恒久提拔用习近平新时间中国特质社会方针想想调度想想、调度相识、调度动弹,深入学习贯彻习近平法治想想,持续推动翻新化、正规化、专科化、职业化斥地。按照党中央对于法治东说念主才培养的决策部署,谋略组织开展专题培训,丰富执行西席平台,作念好高素养立法东说念主才培养和储备使命。鼎力加强设区的市、自治州立法使命队列斥地,配都配强必要的使命力量,不休擢升立法使命主说念主员的政事素养、法治教训和执行才调。

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四、强化背攀扯当,切实抓好立法使命计划的实施

国务院各部门要高度嗜好立法使命,严格实施立法使命计划,加强组织指导、完善使命机制、推动任务落实,充分发达立法在全面推动国度各方面使命法治化中的基础性、保障性作用。

草拟部门要雅致履行草拟使命职责,塌实作念好调研论证、意见搜集、风险评估等使命,按照立法使命计划条件,高圭臬高质料完成草拟任务。要深入看望接头,提拔问题导向,准确把捏使命中存在的凸起问题,接头提倡有针对性的责罚决策。要详细听取各方面意见,涉偏激他部门职责的要充分协商,触及部门职责单干、行政许可、财政撑持、税收优惠政策的应当征得机构编制、审改、财政、税务等相关部门同意。要加强与相关部门的辩论合营,难以责罚的首要意见不合应当实时按轨范文书讲明。要加强与司法部的辩论,实时通报征求各方面意见、存在的首要意见不合偏激合营解理等情况。

司法部要雅致履行立法审查职责,加强对立法表情的审核把关,加大统筹组织合营力度,全面推动立法使命计划落实。对于亟需出台的首要立法表情,统筹力量、提前介入、加速推动,必要时共同草拟、结伴上报。要严把审查质料,确保法律法令草案恰当宪法的规矩、原则和精神,死守立法法和行政法令制定轨范条例相关条件。要统筹推动立法表情,加强会商研判和督促指导,确保定期提请审议。要加强立法合营使命,善于在矛盾焦点问题上“切一刀”,幸免因个别意见不一致导致立法表情久拖未定。经过充分合营不成达成一问候见的,司法部、草拟部门应当实时按轨范上报并提倡使命建议。

附件:《国务院2023年度立法使命计划》明确的立法表情及负责草拟的单元

附件

《国务院2023年度立法使命计划》明确的

立法表情及负责草拟的单元

一、拟提请寰宇东说念主大常委会审议的法律案(17件)

1.食粮安全保障法草案(国度发展变嫌委、国度食粮和储备局草拟)

2.传染病防治法矫正草案(国度卫生健康委、国度疾控局草拟)

安全

3.文物保护法矫正草案(文化和旅游部、国度文物局草拟)

4.顺次治理处罚法矫正草案(公安部草拟)

5.国境卫生检疫法矫正草案(海关总署草拟)

6.矿产资源法矫正草案(当然资源部草拟)

7.科学技巧普及法矫正草案(科技部草拟)

8.突发巨匠卫惹事件莽撞法草案(国度卫生健康委、国度疾控局草拟)

9.学位法草案(老师部草拟)

10.学前老师法草案(老师部草拟)

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11.关税法草案(财政部、海关总署草拟)

12.动力法草案(国度发展变嫌委、国度动力局草拟)

13.原子能法草案(工业和信息化部、国度国防科工局草拟)

14.社会救助法草案(民政部、财政部草拟)

15.反洗钱法矫正草案(中国东说念主民银行草拟)

16.仲裁法矫正草案(司法部草拟)

17.保守国度玄机法矫正草案(国度守密局草拟)

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二、拟审议的行政法令草案(17件)

1.拟同意设立界首市育颖高中,举办者为界首市沐昀教育咨询有限公司,办学地址为界首市泉阳镇254省道富民路南,办学类型为非营利性民办普通高中。

1.非银行支付机构条例(中国东说念主民银行草拟)

2.国有企业治理东说念主员责罚条例(司法部、国务院国资委、财政部草拟)

3.国务院对于计划者劝诱申诉圭臬的规矩(矫正)(市集监管总局草拟)

4.场所金融监督治理条例(中国东说念主民银行草拟)

5.商用密码治理条例(矫正)(国度密码局草拟)

6.档案法实施办法(矫正)(国度档案局草拟)

7.专利法实施笃定(矫正)(国度常识产权局草拟)

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8.未成年东说念主网罗保护条例(国度网信办草拟)

9.军东说念主抚恤优待条例(矫正)(退役军东说念主事务部、中央军委政事使命部、中央军委后勤保障部草拟)

10.社会保障承办条例(东说念主力资源社会保障部、国度医保局草拟)

11.东说念主体器官移植条例(矫正)(国度卫生健康委草拟)

12.生态保护抵偿条例(国度发展变嫌委草拟)

13.量入计出用水条例(水利部、住房城乡斥地部、国度发展变嫌委草拟)

14.网罗数据安全治理条例(国度网信办组织草拟)

15.煤矿安全分娩条例(救急治理部、国度矿山安监局草拟)

16.领事保护与协助条例(酬酢部草拟)

17.无东说念主驾驶航空器飞行治理暂行条例(交通输送部、中央军委结伴咨询部草拟)

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三、拟完成的其他立法表情

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2.加速国防和队列当代化斥地相关立法表情

3.党中央、国务院交办的其他立法表情iba炸金花



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